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关于《库车县贯彻<“健康新疆2030”规划纲要>2018年工作方案》征求意见函
发布处室:库车县人民政府     发布日期:2018-02-01     来源:     阅读次数:
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关于《库车县贯彻<“健康新疆2030”规划纲要>2018年工作方案》征求意见函

 

县直各单位:

现将《库车县贯彻<“健康新疆2030”规划纲要>2018年工作方案》印发你们,请结合工作实际提出意见建议(可直接在原稿上修改也可另附材料),并于2018年2月1日18:00前经单位主要领导签字后反馈至卫生局医政科。

 

联系人:谭婷 15899308502

第继周 13657582009

附件:《库车县贯彻<“健康新疆2030”规划纲要>2018年工作方案》

 

库车县人民政府办公室

2018年1月31日


 

库车县贯彻《“健康新疆2030”规划纲要》2018年工作方案

(征求意见稿)

 

根据《自治区党委、自治区人民政府关于印发〈“健康新疆2030”规划纲要〉的通知》(新党发【2017】32号)文件精神,结合我县工作实际,制定库车县贯彻《“健康新疆2030”规划纲要》2018年工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是和长治久安,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,聚焦新疆和长治久安,认真落实国家和自治区、地区及县委决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持正确的卫生与健康工作方针,以提高人民健康水平为核心,以体制机制改革创新为动力,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,把健康融入所有政策,加快转变健康领域发展方式,全方位、全周期维护和保障人民健康,大幅提高健康水平,显著改善健康公平,为实现新疆和长治久安、中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的健康基础。

二、基本原则

——健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位,立足县情,将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程,加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式,实现健康与经济社会良性协调发展。

——改革创新。坚持政府主导,发挥市场机制作用,加快关键环节改革步伐,冲破思想观念束缚,破除利益固化藩篱,清除体制机制障碍,推进医疗卫生服务信息化,形成具有库车特色、促进全民健康的制度体系。

——科学发展。以基层为重点,以改革创新为动力,坚持预防为主、防治结合、中西医并重,构建整合型医疗卫生服务体系,推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展,推动中医药和西医药相互补充、协调发展,提升健康服务水平。

——公平公正。以基层农牧区为重点,健全健康保障机制,推动健康领域基本公共服务均等化,深入实施健康扶贫,逐步缩小城乡、人群间基本健康服务和健康水平的差异,实现全民健康覆盖,促进社会公平。

三、主要措施

(一)提高全民健康素养。推进全民健康生活方式行动,强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预,健全覆盖全县的健康素养和生活方式监测体系。建立健全健康促进与教育体系,提高健康教育服务能力。依托“诺华健康快车”项目,2018年每季度邀请自治区健康教育专家,对我县城乡居民、学生集中开展健康教育;充分发挥家庭医师签约服务团队作用,组织以乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心为主体,县直医院为补充的“健康知识专业服务队”面向城乡居民入户开展多层次、全方位健康知识宣传;将每年的1月、2月两个月定为集中健康宣传月,利用农牧民农闲时间,集中开展各类健康教育。利用“预防接种日”、“高血压防控日”、“糖尿病防控日”、“爱耳日”等活动日在广场等人流量大的地方开展针对性宣传及咨询,普及全民健康理念;采取传统媒体与新兴媒体相结合的方式加大健康教育,村、社区利用大喇叭加小喇叭不间断播放宣传健康知识;电视台、广播电台、零距离开辟专门的健康知识专栏,加大宣传力度。(牵头单位:卫生局;配合单位:宣传部、文广局、教育局)

(二)创新学校健康教育服务。坚持使用国家通用语言文字开展健康教育,提升健康宣传效果。将健康教育纳入国民教育体系,确保2018年中小学生健康体检达100%。把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容,大力培养健康教育师资队伍,以青少年健康教育为基础,加强专业化师资队伍建设,在现有的50名专职保健人员的基础上,培养100名兼职保健体育教师,确保每所学校一名保健人员。为青少年提供系统、专业、优质的健康教育服务,提高中小学生自我认知,增强青少年社会适应能力。教育局每季度至少在学校开展一次健康教育、举办健康知识大讲堂。(牵头单位:教育局;配合单位:卫生局)

(三)引导全民合理膳食。制定实施库车县国民营养计划,开展学生营养改善、老年人群营养改善、临床营养、贫困户营养干预。广泛开展“三减三健”行动和全民健身运动,大力普及健康知识。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导。开展示范健康食堂和健康餐厅建设。严格执行《库车县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》。制定学校、幼儿园午餐食谱,保证学生在校期间的营养均衡及足量摄入。规范食堂管理,加强对学校食堂的卫生、出入库登记、留样、消毒、规范操作等方面的监督和检查,实现监督检查全覆盖。引导各学校、幼儿园创建“库车县食品安全示范店”等示范健康食堂(餐厅)称号,打造合格的食堂管理团队。(牵头单位:教育局;配合单位:卫生局、民政局、市场监督管理局)

(四)开展控烟限酒。全面推进控烟履约,加大控烟力度,深入开展控烟宣传教育。积极推进无烟环境建设,强化公共场所控烟监督执法。推进公共场所禁烟工作,逐步实现室内公共场所全面禁烟。宣传部要加大控烟限酒的宣传力度,充分利用各种媒体,创新方式方法开展宣传。领导干部要带头在公共场所禁烟,把党政机关、学校、医院等公共服务场所切实建成建成无烟场所。强化戒烟服务。到2030年,15岁以上人群吸烟率降低到20%。加强限酒健康教育,控制酒精过度使用,减少酗酒,降低因饮酒引发的相关疾病发生率。(责任单位:爱卫办;配合单位:宣传部)

(五)促进全民心理健康。加强心理健康服务体系建设和规范化管理。加大全民心理健康科普宣传力度,提升心理健康素养。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预,加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。进一步规范县维吾尔医医院、乡镇卫生院精神病患者的管理,加大0级在家管理精神病患者的随访力度。将心理健康教育纳入机关、企事业单位干部培训计划及学校课程,做好心理健康教育。2018年党校至少举办两期干部职工心理健康教育。每所学校、幼儿园至少有1名具备国家级心理咨询师职业资格证的心理咨询师,为学生提供咨询、倾诉、宣泄的场所,释放心理压力。定期开展心理讲座、心理活动,及时缓解学习压力、人际关系及青春期带来的困扰等问题。对“SS”人员在校子女开展每周1次的心理疏导,重点针对“不理解、不支持、有怨气”的学生及时跟进做好教育引导,每月开展1次团体辅导、情景设计、角色扮演、专题讲座等,引导学生心理、人格积极健康的发展,最大程度的预防学生成长过程中可能出现的心理行为问题,帮助其健康成长。(牵头单位:卫生局;配合单位:组织部、党校、教育局)

(六)减少不安全性行为和毒品危害。强化社会,以青少年、育龄妇女及流动人群为重点,开展性道德、性健康和性安全宣传教育和干预,加强对性传播高危行为人群的综合干预。大力普及戒毒、禁毒知识,推动戒毒医疗服务体系建设,加强戒毒药物维持治疗与社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复的衔接。建立健全“校园禁毒志愿者”工作机制。充分发挥第一中学和第三中学禁毒教育基地的警示教育宣传作用。各学校健康教育课程中设置专题禁毒教育课,选派校园禁毒宣传志愿者授课。每学期组织校外禁毒辅导员对校园禁毒宣传志愿者至少培训2次,确保学校禁毒宣传教育的科学性。小学五年级至高中二年级的班级每学年都要在新学期开学、寒暑假放假前各安排1课时毒品预防教育专题课程。开展禁毒工作“五个一”活动。即:一次主题班队会,一次禁毒征文活动,一次禁毒演讲比赛,一期禁毒专题板报,一次禁毒DVD片观摩活动,强化师生禁毒意识。每学期至少组织学生实地参观禁毒教育基地1次。(牵头单位:政法委;配合单位:公安局、教育局、卫生局)

(七)实施全民健康体检工程。推进全民健康体检常态化、规范化、优质化,实现全县城乡居民及流动人口免费体检全覆盖,2018年3月全面启动全民健康体检工作,合理规划体检场地,坚持质量服从数量的原则,让各族群众享受到公平可及、系统连续的健康体检服务。完善居民健康档案和健康大数据库,推进信息互联互通和共享应用,首先在城区四个街道社区卫生服务中心安装家庭医师签约服务手机APP软件,逐步向乡镇拓展,实现全面覆盖。注重体检数据分析和运用,进一步完善疾病谱,对各类疾病做到早发现、早诊断、早治疗,及时有效管理慢性病患者,为农牧民群众免费配发“医疗保障箱”,落实对建档立卡贫困户、计划生育特殊家庭等人群的健康保障全覆盖。(牵头单位:卫生局;配合单位:教育局、民政局、各乡镇、街道办事处)

(八)完善全民健身公共服务体系。按照规模适当、安全合理、方便实用、配置均衡的原则,科学规划、统筹建设全民健身公共设施,加强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设,深入实施农牧民体育健身工程。规划建设足球场、公共体育场。推进体育设施免费开放,推动符合条件的机关、社区和学校等企事业单位的体育场地设施向社会开放。加强全民健身网络建设,扶持和引导基层体育社会组织发展。到2030年,基本建成县乡村三级全民健身设施网络,在城镇社区实现15分钟健身圈,人均体育场地面积不低于2.5平方米。(责任单位:文广局)

(九)广泛开展全民健身运动。拟定全民健身实施计划,普及科学健身知识和健身方法,推动全民健身生活化。组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务。实施国家体育锻炼标准,发展群众健身休闲活动,丰富和完善全民健身体系。立足地域和民族特色,鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目,推广民族民俗民间传统运动项目。(责任单位:文广局)

(十)加强体医融合和非医疗健康干预。发布体育健身活动指南,建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库,推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式,发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。加强全民健身科学健身指导服务站点建设。开展国民体质测试,完善体质健康监测体系,开展运动风险评估。(牵头单位:文广局;配合单位:卫生局)

(十一)促进重点人群体育活动。制定实施青少年、妇女、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预计划。实行工间健身制度,鼓励和支持工作场所建设适当的健身活动场地。实施青少年体育活动促进计划,培育青少年体育爱好,开发适应青少年特点的运动项目,促进校园足球等运动项目健康发展,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时,基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能。到2030年,学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%,青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上,国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。加强科学指导,促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身,推动残疾人康复和健身体育广泛开展。(牵头单位:文广局;配合单位:残联、联妇、教育局、卫生局、工会)

(十二)加强防治重大疾病。加强疾病预防宣传力度,倡导健康生活方式,提高群众健康意识。实施慢性病综合防控战略,创建慢性病综合防控示范区。建立健全以县级医疗卫生机构为龙头、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为平台、村卫生室和社区卫生服务站为补充的慢性病防治工作三级网络。实现高血压规范管理率在60%以上、糖尿病规范管理率在50%以上的工作目标,逐步将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规。加强学生近视、肥胖等常见病防治。(牵头单位:卫生局;配合单位:教育局)

(十三)加强重大传染病防控完善传染病监测预警机制。继续实施扩大国家免疫规划,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在国家控制指标之内。加强艾滋病检测、抗病毒治疗和随访管理,脊灰“0”报告,麻疹抗体水平检测保持在95%以上。艾滋病抗病毒治疗覆盖率达80%以上;碘盐覆盖率96.53%。全面落实临床用血核酸检测和预防艾滋病母婴传播。建立结核病防治综合服务体系,推广“主动发现+营养早餐+集中服药”防治模式,加强耐多药肺结核筛查和监测,规范肺结核诊疗管理,肺结核筛查完成率保持在100%;全民结核病防治核心知识知晓率保持在87%以上。全县肺结核疫情持续下降。有效应对流感、手足口病、麻疹等重点传染病疫情。保持控制和消除重点地方病,碘盐覆盖率保持在96%以上。加强突发急性传染病防治。(牵头单位:卫生局;配合单位:盐务局)

(十四)推进基本公共卫生服务均等化。继续实施完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目,推进疾病治疗向健康管理转变,不断丰富和拓展服务内容,提高服务质量,使城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务。城区以四个街道社区卫生服务中心为抓手,辅助管理社区卫生服务站、个体诊所,将卫生服务站、个体诊所按照辖区划分分别由四个街道社区卫生服务中心管理,由四个街道社区卫生服务中心统一考核管理,加大基本公共卫生服务力度,按照工作开展情况发放基本公共卫生服务补助资金,健全城区医疗服务网底。规范乡村两级管理,2018年制定出台《库车县医疗卫生人员管理办法(试行)》、《库车县乡村医生管理办法(试行)》。加强对医务人员的规范管理,从人员、财力等全方位向基本公共卫生服务工作倾斜,乡镇卫生院设预防保健科、结核病科、艾滋病防治科、健康档案管理科、妇女保健科、儿童保健科六个从事基本公共卫生服务的科室,科室主任由卫生局统一任命、管理,其中,每个科室在编人员不得少于科室总人数的60%。六个科室负责对村医开展基本公共卫生服务工作进行考核管理,乡镇卫生院对村医实施每月考核评定,卫生局每季度实行抽查考核,每半年组织考核评定,重点对14项基本公共卫生服务工作开展情况进行考核,同时做好流动人口基本公共卫生服务均等化工作。(责任单位:卫生局)

(十五)改革和完善计划生育服务管理。坚持基本国策,贯彻落实国家法律法规、《新疆维吾尔自治区人口与条例》以及国家、自治区和地区关于工作重大决策部署。以降低并适度生育水平为主要目标,落实“城镇两孩、农村三孩”各民族平等的新型政策。坚持党委、政府一把手亲自抓、负总责,建立健全工作领导体制和工作机制,每年不少于两次召开专题会议协调解决工作中难点、热点问题;制定和落实促进工作的各项政策措施,完成地区人口出生率、政策符合率和统计准确率等主要调控目标。按照《“一票否决”制度及考核实施办法》,落实目标管理责任制和“一票否决”制度, 按照优秀、良好、合格、不合格4个等次严格兑现奖惩。进一步加强和改进全县工作,加强队伍建设,保证专职专用。建立信息员库,通过信息员带动检举揭发,第一手掌握政策外怀孕、违法生育情况,并建立相应的奖励机制,通过采取有效手段遏制违法生育,切实解决人口过快增长问题。到2030年,全县人口自然增长率控制在10‰以内。出生人口性别比继续维持于合理区间。加强人口发展战略研究,健全人口与发展的综合决策体制机制,建立有利于人口均衡发展的政策体系,通过实施“全面两孩”政策试点工作,降低全县人口出生数量,促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。深化服务改革,建立健全特殊家庭关怀关爱机制,构建以生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料为主题的家庭发展政策体系。严格落实国家、自治区各项奖励政策,建立并兑现“农村两孩奖”、“长效节育奖”等地方性奖励政策,提高家庭生活水平,让家庭政治上享受待遇、经济上得到实惠,生活上感受温暖。加强人口信息统计,提高统计准确率。按月开展出生人口核查比对,做到精准监测。加大法律法规宣传力度,积极倡导优生优育,普及生殖健康知识。加强技术服务保障,加强孕前型管理,引导各族群众转变生育观念,依法依规、负责任、有计划地生育。继续加强流动人口均等化服务与管理。(责任单位:计生委)

(十六)完善医疗卫生服务体系。继续完善《库车县卫生事业“十三五规划”》,加快建立健全体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系。县域内基本医疗卫生资源按常住人口和服务半径合理布局,实现人人享有均等化的基本医疗卫生服务;县直3家医院找准自身发展定位,加强对重点学科、特色科室、学科带头人的发展和培养。每个单位确定2-3个重点学科、1-2个特色科室、3-5名学科带头人。把县人民医院作为地区东四县区域医疗中心,主要承担东四县部分疑难重症和大病的诊疗任务,以及为县域内居民提供常见病、多发病及急危重症抢救与疑难病转诊等医疗服务,承担培训和指导基层医疗卫生机构医务人员,以及支援基层医疗卫生机构任务,承担相应的公共卫生服务职能以及突发事件紧急医疗救援等工作,开展教学、科研工作。将骨科、心内科作为重点发展科室,将神经外科、中医肛肠科作为特色科室。筹建泌尿外科、肿瘤科、胸外科、疼痛科、营养科。传染病医院主要承担区域内传染病诊疗任务,以“小综合,大专科”的专科医院发展模式,将中医科、眼科、健康管理中心、肝病科作为特色科室,重点提高艾滋病科、结核病科、肝病科诊疗服务能力。维吾尔医医院坚持中西医并重、医养结合、弘扬维吾尔医特色、打造全疆县级维吾尔医品牌医院,将皮肤科作为特色发展,重点发展妇科、康复医学科。妇幼保健院坚持以保健为中心,以妇幼保健、生殖健康和孕产保健服务为主要内容的县级品牌保健院。加强县人民医院、第二人民医院、维吾尔医医院妇产科与妇幼保健院的技术合作;加强县人民医院中医科、第二人民医院中医科与维吾尔医医院维吾尔医学学科之间的技术协作,实现不同医院同一专业之间的协作体高力度。对伊西哈拉镇、玉奇吾斯塘乡卫生院等6个乡镇卫生院进行基础设施建设,达到标准化建设要求。通过各医院各专业之间的共同协作,不断打造我县各医疗机构的特色品牌,使医疗机构成为传播健康理念的平台,实现治疗与预防并重的“大健康”观念。实施健康扶贫工程,加大医疗卫生机构建设力度,提升服务能力,保障贫困人口健康。(责任单位:卫生局)

(十七)创新医疗卫生服务供给模式。建立专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制,建立信息共享、互联互通机制,推进慢性病防、治、管整体融合发展,实现医防结合。建立不同层级、不同类别、不同举办主体医疗卫生机构间目标明确、权责清晰的分工协作机制,不断完善服务网络、运行机制和激励机制,基层普遍具备居民健康守门人的能力。以促进基本医疗卫生服务公平性和可及性为目标,以优化医疗资源配置、提升基层医疗服务能力为重点,进一步完善医疗联合体、医共体组织管理模式,健全完善县直公立医院托管乡镇卫生院及街道社区卫生服务中心工作机制,县直3家公立医院院长任“医共体”乡镇卫生院第一院长、社区卫生服务中心第一主任;乡镇卫生院院长任县直医院的副院长。县直3家公立医院成立医共体管理办公室, 对“医共体”内的乡镇卫生院实施统一管理。加强日常诊疗规范和常态化监管,落实县域内同一级别的医疗机构之间检查结果互认,杜绝大处方、大检查等行为;以“人才下沉、资源下沉”为手段,引导优质医疗卫生资源流向基层,支持基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”,全面建立“双下沉、两提升”的长效机制,通过2-3年“人员下沉”使基层医疗机构的门诊量、住院人次逐年上升,使乡镇一级医疗机构诊治常见病、多发病的能力及服务效率显著提升,实现“小病不出村”的目标。全面建立成熟完善的分级诊疗制度,科学合理确定医疗机构病种目录,形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序,健全治疗-康复-长期护理服务链。全面实施临床路径管理,规范诊疗行为,优化诊疗流程,增强患者就医获得感。推进合理用药,保障临床用血安全。(责任单位:卫生局)

(十八)优化多元化办医格局。坚持基本医疗卫生事业的公益性,正确处理政府和市场关系,在基本医疗卫生服务领域坚持政府主导并适当引入竞争机制。加快推进医疗服务领域供给侧结构性改革,加强规范管理和服务监督,鼓励社会力量提供多层次多样化医疗服务。全面落实医师多点执业,鼓励医师、退休医师利用业余时间到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。个体诊所设置不受规划布局限制。加大政府购买服务的力度,通过“花钱购买服务”等方式聘用专业技术人员,重点解决疾病预防控制中心、妇幼保健院人员与现有工作不匹配的现状。协调县人民医院、第二人民医院、维吾尔医医院有产科资质的医护人员支持妇幼保健院产科建设,提升产科能力。加强政府监管、行业自律与社会监督,非法行医行为,促进非公立医疗机构规范发展。(责任单位:卫生局)

(十九)提高中医药服务能力。加强中西医结合,使中医非药物疗法在觉见病、多发病和慢性病防治中发挥独特作用,提高重大疑难病、危急重症临床疗效。发展中医特色康复服务,推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护。实施中医药传承创新工程重点中医类医院建设项目,依托县维吾尔医医院建成“库车县中医医院”,成立“治未病”中心,在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区,推广适宜技术。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务,推广普及中医养生保健知识和易于掌握的中医养生保健技术与方法,为全县城乡居民开展中医健康体质辨识,纳入健康档案管理。支持社会力量举办规范的中医养生保健机构,加快养生保健服务发展,开发多层次多样化的中医健康服务产品。加快库车县维吾尔药制剂室建设进度。加快建成以库车县中医医院主体、县直公立医院及民营医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充的覆盖城乡中医医疗服务网络。2018年,4个社区卫生服务中心和14个乡镇卫生院中医馆(中医民族医科)建设达100%;民营医院中医综合服务区(中医馆)建设达40%。指导217所村卫生室开展中医民族医药适宜技术,10%的能开展9项以上适宜技术、30%的能开展6种以上的适宜技术、60%以上的能开展3种以上的适宜技术,使中医药服务可得性、可及性明显改善。(牵头单位:卫生局;配合单位:发改委)

(二十)推进中医药继承创新。实施中医药传承创新工程,弘扬名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验,县维吾尔医医院牵头对全县中医药、民族医药古籍、传统知识和诊疗技术的保护、抢救、整理和运用。建立完善中医药师承养体系,加大中医药骨干人才培育力度,鼓励中医科骨干医师到内地、自治区、地区中医院进修学习,鼓励库车县知名维吾尔医(中医)专家带徒弟,每名知名维吾尔医(中医)专家带徒弟不少于3人,落实中医师承各项政策制度。(责任单位:卫生局)

(二十一)提高妇幼健康水平。实施母婴安全计划,加大妇幼卫生经费投入力度,加强妇幼健康服务体系建设,规范儿童保健服务和管理,有效保障妇幼健康。2018年全县孕产妇早孕建册率保持在85%以上,产后访视率保持在85%以上。实施健康儿童计划,加强儿童早期发展,加强儿科建设,加大儿童重点疾病防治力度,扩大新生儿疾病筛查,新生儿访视率保持在85%以上,0-6岁儿童健康管理率保持在100%。提高妇女常见病筛查率和早诊早治率,扩大妇女“两癌”筛查项目覆盖范围,宫颈癌检查完成5500人,“孕优”项目完成3491对。实施妇幼健康和服务保障工程,提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力。孕产妇死亡率控制在30/10以下;5岁以下儿童死亡率控制在35‰以下;新生儿代谢性疾病筛查率保持在90%以上;新生儿听力筛查率保持在85%以上;住院分娩率保持在98%以上。(责任单位:卫生局)

(二十二)促进健康老龄化。推进老年医疗卫生服务体系建设,推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。健全医疗机构与养老机构合作机制,在二级以上医疗机构开设老年病科,开设老年病门诊,畅通老年人在各医疗机构就诊“绿色通道”。在各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心开展以中医康复为主的老年人康复护理。鼓励社会力量兴办医养结合机构,年内引导社会力量兴办医养结合机构3家。以全民健康体检和家庭医师签约服务加强65岁以上老年人健康指导,每季度对65岁以上老年人进行健康随访。(牵头单位:卫生局;配合单位:民政局)

(二十三)维护残疾人健康。组织开展世界精神卫生日、全国爱耳日、助残日、爱眼日、预防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主题宣传教育活动及公益宣传服务,增强全社会残疾预防意识。将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定执行基本医疗保险支付,加大符合条件的低收入残疾人医疗救助力度。全面落实实施残疾人康复条例。2018年,完成150例白内障复明手术,8名贫困脑瘫儿童免费住院康复治疗服务,0-9岁贫困脑瘫儿童免费精准康复训练服务150人次,5名贫困智力残疾儿童进行生活自理、认知能力及语言交流训练,10-60岁贫困肢体残疾人免费精准康复训练服务50人次,适配150件各类残疾人精准康复辅助器具。加大残疾人家庭无障碍环境改造工作力度,2018年完成15户贫困残疾人家庭及卫生间无障碍环境改造,并开展盲人定向行走培训和生活技能训练服务。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制,推动基层医疗机构优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。2018年完成20名贫困精神病人免费服药服务,10名重症精神病患者的免费住院服务。改善残疾人医疗服务,以专业康复机构为主体、社区为基础、家庭为依托,规范管理14个乡镇卫生院残疾人康复站,建立社区康复员队伍和适宜的乡镇康复协调员队伍,将社区康复工作纳入社区建设和基层卫生院工作中建立完善社会化康复服务体系。(牵头单位:残联;配合单位:卫生局)

(二十四)完善全民医保体系。加大对两项制度整合后新政策的学习培训力度,做好新政策的宣传解释工作;完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,2018年全面实现城乡居民医疗整合并轨“六统一”的基础上,彻底消除城乡居民医疗待遇差距,逐步推进大病保险在县级医疗机构实现即时结算;探索实施多元化付费方式。严格落实医疗保险基金预算管理,按照“总量预算、按月定额控制、年底弹性决算”的原则,在总额控制的基础上,实行“特殊大病补偿分类”、“单病种限额结算”、“次均费用结算”相结合的复合型付费等方式。深入推进跨省异地就医结算,打通异地就医即时结算便民通道。(责任单位:社保局)

(二十五)健全医保管理服务体系。严格落实医疗保险基金预算管理。全面推行付费总额控制基础上的按病种付费为主,按人头、按床日等多种付费方式相结合的复合型付费方式,积极探索按疾病诊断相关分组付费,健全医保经办机构与医疗机构的谈判协商与风险分担机制。加快推进基本医保全国联网和异地就医结算,实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算和符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。全面实现医保智能监控,将医保对医疗机构的监管延伸到医务人员。逐步引入社会力量参与医保经办。加强医疗保险基础标准建设和应用。到2030年,全民医保管理服务体系完善高效。(牵头单位:社保局;配合单位:卫生局)

(二十六)发展商业健康保险。创新医保经办服务模式,丰富健康保险产品,积极发展商业健康保险,推动形成多元化竞争和服务格局。落实税收等优惠政策,鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。鼓励开发与健康管理服务相关的健康保险产品,开展老年护理保险与意外伤害保险等业务。促进商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作,发展健康管理组织等新型组织形式。到2030年,现代商业健康保险服务业进一步发展,商业健康保险赔付支出占卫生总费用比重显著提高。(牵头单位:社保局;配合单位:保监会)

(二十七)健全医疗救助体系。制定完善最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等政策措施,构建与经济社会发展水平相适应、与基本医保、大病保险、商业健康保险等相衔接、覆盖城乡的医疗救助体系。健全社会力量参与机制,鼓励社会力量参与医疗救助。加强残疾人基本公共卫生服务,完善残疾人社会保障和服务体系,健全困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和残疾儿童康复救助制度。加大流浪乞讨人员特别是未成年人救助保护力度,发挥慈善事业在扶贫济困、改善民生等方面的作用。(责任单位:民政局;配合单位:卫生局、残联、社保局)

(二十八)全力推进健康扶贫。落实医疗扶贫政策,完善精准健康扶贫措施,把全县21个深度贫困村作为健康脱贫攻坚主战场。实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划,加强贫困人口大病专项救治,坚持精准识别健康救助对象,合理安排健康救助项目,精准使用医疗救助资金,为农村贫困人口脱贫提供健康保障。巩固完善大病保险政策,降低贫困人口大病费用个人实际支出。实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,落实医疗救助政策,对丧失劳动力的贫困人口医疗需求实行政策性保障兜底。全面推行县直医院托管乡镇卫生院工作,加强基层医疗卫生服务能力,推进贫困乡村基本公共卫生服务均等化。加强远程医疗服务体系建设,促进医疗资源纵向流动,提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。加大重点疾病防控力度,推进适宜重大公共卫生服务项目全覆盖。推进政府购买公共卫生服务。(牵头单位:卫生局;配合单位:扶贫办)

(二十九)深化药品、医疗器械流通体制改革,完善国家药物政策。巩固完善国家基本药物制度,落实基本药物优先和合理使用政策,促进基本药物公平可及,加强儿童、老年人、慢性病人、结核病人、严重精神障碍患者和重度残疾人特殊人群基本药物保障。强化价格、医保、采购等政策的衔接,坚持分类管理,加强对市场竞争不充分药品和高值医用耗材的价格监管,建立药品价格信息监测和信息公开制度,制定完善医保药品支付标准政策。2018年我县推进药品、医用耗材、医用试剂生产配送“两票制”制度,实行县直公立医院托管医共体乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心药品、医用耗材、医用试剂的统一采购、集中配送。疾控中心单独采购。购销合同的签订采取由中标企业携带中标通知书及相关备案材料及与县级集中统一采购单位分别签订的方式进行。各乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心按月将采购计划提交县直公立医院,由县直公立医院负责审核后提交采购计划。鼓励中药饮片、民族药的临床应用。(牵头单位:卫生局;配合单位:市场监督管理局)

(三十)深入开展爱国卫生运动。迎接“国家卫生县城”复审和启动建设自治区健康县城工作,深入开展城乡环境卫生整洁行动,动员“访惠聚”驻村工作队、党员、干部、群众通过志愿服务、支付报酬的形式,组织发动群众全面开展清垃圾、清渠道、清路障、清林带、清庭院活动;推进农村“厕所革命”,完成9000户无害化卫生厕所建设,引导30%的种植大户和涉农行业、30%乡镇机关站所和村委会、乡镇集贸市场修建或改造无害化卫生厕所,年度实现乡镇卫生院和乡镇中小学卫生厕所全覆盖。开展年度春秋两季病媒生物防制活动,四害密度得到有效控制。(牵头单位:爱卫办;配合单位:各乡镇、住建局、农业局、林业局、畜牧局、水利局、教育局、市场监督管理局、卫生局)

(三十一)建设健康城市和健康村镇。按照《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》把健康城市和健康村镇建设作为推进健康库车建设的重要抓手,保障与健康相关的公共设施用地需求,按照“填平补齐”的原则,积极申请上级资金对无卫生室的村建设村卫生室,配齐配强村医。对城区的所有医疗机构进行摸底,按照四个街道办事处区域划分,合理分布医疗机构,确保每个社区至少有1家医疗机构,能够为居民提供健康服务。完善相关公共设施体系、布局和标准,把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程,促进城市与人民健康协调发展。广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭等建设,提高社会参与度。重点加强健康学校建设,加强学生健康危害因素监测与评价,完善学校食品安全管理、传染病防控等相关政策。加强健康城市、健康村镇建设监测与评价。(牵头单位:卫生局;配合单位:文广局、教育局、住建局)

(三十二)深入开展大气、水、土壤等污染防治。以提高环境质量为核心,推进联防联控和流域共治,实行环境质量目标考核,实施最严格的环境保护制度,切实解决影响广大人民群众健康的突出环境问题。深入推进产业园区、新城、新区等开发建设规划环评,严格建设项目环评审批,强化源头预防。持续实施大气污染防治行动,深化重点区域大气污染同防同治,建立常态化区域协作机制。完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制,降低污染峰值。全面实施城市空气质量达标管理,环境空气质量明显改善。加快水污染防治。推进饮用水水源地安全达标建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑的排污口。强化地下水管理和保护,推进地下水超采区治理与污染综合防治。加快城镇污水处理设施建设与改造,推进污泥无害化、资源化处置。强化土壤污染管控和修复。以耕地为重点,实施农用地分类管理。全面加强农业面源污染防治,实施化肥、农药零增长行动,建立农膜回收利用机制,推进秸杆综合利用。强化农村环境整治项目和设施设备的运行管护。加强畜禽养殖污染防治,科学划定畜禽养殖禁养区、限垦区。加强噪声污染防控。加强植树造林及防风固沙治理,减少发生沙尘天气及土地荒漠化。提高污染排放标准,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。全面实施工业污染源排污许可管理,推动企业开展自行监测和信息公开,建立排污台账,实现持证按证排污。加快淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备。加强工业企业污染防治,开展工业集聚区污染专项治理,实施工业污染源全面达标排放计划,推进水泥、石化等行业达标排放改造。逐步建立健全环境与健康管理制度。开展重点区域、流域、行业环境与健康调查,建立覆盖污染源监测、环境质量监测、人群暴露监测和健康效应监测的环境与健康综合监测网络及风险评估体系。实施环境与健康风险管理。划定环境健康高风险区域,开展环境污染对人群健康影响的评价,探索建立高风险区域重点项目健康风险评估制度,防止或减少环境污染对健康造成的损害。建立环境健康风险沟通机制和环境信息公开平台,推进空气质量监测和信息发布。(责任单位:环保局)

(三十三)加强食品安全监管。健全监管体系,做深做实安全责任网络。做好食品药品监管工作,不断建立健全“县、乡(镇)街道、村(社区)”三级食品药品监管体系,确保基层有足够的专业力量和能力履行监管职责。加强食品药品安全制度和技术支撑体系建设,深化食品药品电子化追溯平台的推广应用,建立和完善从产品产地管理、原料采购、生产经营、问题产品召回等覆盖生产经营全过程的监管制度和检验检测体系;建立健全食品药品安全舆情监测系统、投诉举报系统、应急处置指挥信息系统等安全信息平台;建立覆盖生产经营、行政监管、社会评价全过程的信息化体系,逐步形成横向到边、纵向到底,规范化、制度化、信息化的食品药品安全防线。(责任单位:市场监督管理局)

(三十四)加强食品安全监管。实施食品安全战略,坚持党政同责、齐抓共管,坚持源头治理、标本兼治,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快食品安全现代化治理体系建设,确保各族人民群众“舌尖上的安全”。以基层为重点,完善统一权威的食品安全监管体制,落实食品安全监管有责、有岗、有人、有手段,强化食品安全日常检查责任和监督抽查责任。建立健全职业化检查员队伍。完善食品安全地方标准体系,加强食品安全风险监测评估,到2030年,食品安全风险监测与食源性疾病报告网络实现全覆盖。全面推行标准化、清洁化农业生产,深入开展农产品质量安全风险评估,推进农兽药残留、重金属污染综合治理,实施兽药抗菌药治理行动,提高优势农产品标准化生产率和“三品一保”获证产品占食用农产品生产总量比重。发展生态循环农业,开展农产品质量安全风险评估,实现重点乡镇、重点产品、重点时段检查全覆盖。加强对食品原产地指导监管,实现投入品使用记录建档全覆盖,完善农产品市场准入制度。建立食用农产品全程追溯协作机制,健全从源头到消费全过程的监管格局,严守从农田餐桌的每一道防线。加强检验检测能力建设,强化日常监督检查,扩大产品抽检覆盖面。加强互联网食品经营治理。推进食品安全信用体系建设,全面落实企业主体责任。全面实施药品、医疗器械生产经营质量管理规范。加强基本药物、特殊药品、医疗器械、化妆品监管及药品、医疗器械经营企业信用信息管理,加强疫苗等生物制品和需要低温储存药品的质量管理,形成全品种、全过程监管链条,将二类疫苗接种下放到各医疗机构,疾控中心不再接种疫苗。落实国家药品标准体系,实施医疗器械标准提高计划。规范中医药饮片炮制技术。(牵头单位:市场监督管理局;配合单位:卫生局)

(三十五)强化安全生产和职业健康。加强安全生产,落实责任,加大监督检查力度,加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线,切实降低重特大事故发生频次和危害后果。强化行业自律和监督管理职责,推动企业落实主体责任,推进职业病危害源头治理,强化矿山、危险化学品等重点行业领域安全生产监管。开展职业病危害基本情况普查,健全有针对性的健康干预措施。进一步完善职业安全卫生标准体系,建立完善重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理网络,减少尘肺病和职业中毒。建立分级分类监管机制,对职业病危害高风险企业实施重点监管。开展重点行业领域职业病危害专项治理,实施安全生产与职业健康一体化监管执法。强化职业病报告制度,开展用人单位职业健康促进工作,预防和控制工伤事故及职业病发生。(责任单位:安监局)

(三十六)促进道路交通安全加强道路交通安全设施设计、规划和建设,组织实施公路安全生命防护工程,治理公路安全隐患。严格道路运输安全管理,提升企业安全自律意识,落实运输企业安全生产主体责任。强化安全运行监管能力和安全生产基础支撑。健全交通监管体制,完善交通管理制度。进一步加强道路交通安全治理,提高车辆安全技术标准,提高机动车驾驶人和交通参与者综合素质。到2030年,实现道路交通万车死亡率持续下降,道路交通事故死伤比基本降低到全国平均水平。(责任单位:交通局)

(三十七)预防和减少伤害。建立伤害综合监测体系,开发重点伤害干预技术指南和标准。加强儿童和老年人伤害预防和干预,减少儿童交通伤害、溺水和老年人意外跌落,提高儿童玩具和用品安全标准。预防和减少自杀、意外中毒。建立消费品质量安全事故强制报告制度,建立产品伤害监测体系,强化重点领域质量安全监管,减少消费品安全伤害。(牵头单位:安监局;配合单位:市场监督管理局)

(三十八)提高突发事件应急能力。加强全民安全意识教育。建立健全城乡公共消防设施建设和维护管理责任机制,到2030年,城乡公共消防设施基本实现全覆盖。提高防灾减灾和应急能力。完善突发事件卫生应急体系,提高早期预防、及时发现、快速反应和有效处置能力。进一步健全医疗急救体系,提高救治效率。建立完善紧急医学救援体系,提升突发事件紧急医学救援能力。到2030年,建立起覆盖全县、较为完善的紧急医学救援网络,突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力达到自治区先进水平。(牵头单位:应急办;配合单位:民政局、安监局、消防大队)

(三十九)优化发展环境。以丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设为契机,积极推动健康事业与健康产业有机衔接、相互保进,促进健康产业的理念创新、模式创新、管理创新。加大支持扶持力度,放宽健康产业的市场准入。研究制定有利于健康产业发展的优惠政策措施,支持有条件的企业投资健康产业。发展专业的医学检查中心、医疗影像中心、病理诊断中心和血液透析中心等。支持第三方医疗服务评价、食品药品检测服务以及健康管理服务评价、健康市场调查和咨询服务。持续推进健康产业领域的大众创业、万众创新,打造众创、众包、众扶、众筹平台,促进融合发展,催生更多的健康新产业、新业态、新模式。(责任单位:卫生局)

(四十)发展健康养老产业。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,统筹医疗服务与养老服务资源,健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,合理布局老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等养老机构,发展社区健康养老服务,鼓励社会力量兴办医养结合机构,力争引进医养结合民营企业3家,形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。建立集养老、医疗、休闲、健身、康复于一体的大型综合康养产业园区,提供个性化专来化康养理疗服务。规范老个保健品市场。(牵头单位:民政局;配合单位:卫生局、市场监督管理局)

(四十一)发展健康旅游产业。完善相关配套政策,整合全县医疗资源、中医药等特色养生保健资源和绿色生态旅游资源,发展养生、医疗健康旅游。因地制宜开发特色资源,建设集康复、中医药、养生保养、休闲度假等为一体的健康旅游服务机构。推动具有地域特色的中医药健康旅游发展,建设健康旅游结合体。加大对内地健康旅游宣传力度,扩大知名度和影响力。(牵头单位:旅游局;配合单位:民政局、卫生局)

(四十二)发展智慧健康产业。发展基于移动互联网的健康服务,推动云计算、大数据、移动互联网、人工智能等信息技术与健康服务深度融合,依托县人民医院,分别成立库车县120急救指挥中心、临床医疗检验中心、病理诊断中心、远程影像中心、心电网络会诊中心、远程会诊等,实现14家乡镇卫生院、4个卫生服务中心联网全覆盖,试点在玉奇吾斯塘乡卫生院、哈尼喀塔木乡卫生院开展远程查房指导。县直3家公立医院继续做强做大手机APP网上预约挂号、在线咨询、交流互动等健康服务,与电信公司协商开展电话预约服务等。加强临床医疗系统、社保系统、居民健康档案系统的互联互通,实现医疗数据共享。推动惠及全民的、覆盖全生命周期的智慧健康产业服务。(牵头单位:卫生局;配合单位:电信公司)

(四十三)发展健身休闲运动产业。宣传普及科学健身知识,提高各族人民群众体育健身意识,引导体育健康消费。优化市场环境,培育多元主体,引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。推动体育场馆资源所有权、经营权分离改革,推进公共体育设施向社会开放。创新健身休闲运动项目推广普及方式,进一步健全政府购买体育公共服务的体制机制,打造健身休闲综合服务体。普及群众喜闻乐见和有发展空间的户外运动项目,丰富业余体育赛事,支持少数民族传统体育项目。(牵头单位:文广局;配合单位:旅游局)

(四十四)发展健康食品产业。依靠科技创新,立足区域和民族特色,促进食品与健康融合,大力发展方便食品、保健食品、有机食品、绿色食品等各类健康食品,积极开发多种附加值高、适应市场需求的绿色有机食品,提升食品精加工和深加工水平,形成健康食品新兴产业。(责任单位:市场监督管理局)

(四十五)把健康融入所有政策。树立“大健康”理念,切实把人民健康放在优先发展的战略地位,摆在经济社会发展的全局的重要位置,坚持把健康融入各项政策,推动健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民,为各族人民提供全方位、全生命周期的健康服务。实施医疗卫生、体育健身、环境保护、食品药品安全、心理干预等,建立健康影响评价评估制度,统筹应对各类健康影响因素,坚持政府、社会、个人共同参与,形成促进健康的合力。畅通公众参与渠道,加强社会监督。(牵头单位:发改委;配合单位:卫生局、市场监督管理局)

(四十六)全面深化医药卫生体制改革。依据《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》相关要求,2018年,实施库车县公立医院收支两条,由县财政局、审计局联合对县直公立医院进行人、财、物的清点核算,由财政局或委托医管会指定专人负责医院的支出的监管和审批。同时推行公立医疗机构编制备案制;落实库车县公立医院绩效考核、推进库车县县级公立医院院长年薪制,继续巩固“医联体、医共体”成果,全力推行县直医疗资源“双下沉、增强基层医疗卫生服务能力,县直3家公立医院按照不低于本院初级职称总人数的10%标准下沉到乡镇卫生院;不低于本院中级职称总人数的5%标准下沉到乡镇卫生院;高级职称的专家每周在乡镇卫生院开设专家门诊不少于2天。下沉工作与职称晋升挂钩、与年底评先评优挂钩。2018年在齐满镇卫生院、比西巴格乡卫生院、墩阔坦镇卫生院建立手术室,实施一级手术(疝气、阑尾、包皮与结扎)由县卫生局负责审批发放《母婴保健技术服务许可证》,由托管县直公立医院全盘负责。成立库车县巡回医疗专家队,抽调11名专家组成,协助乡镇卫生院开展疑难病人诊断及手术治疗,方便患者,帮助乡镇卫生院提升医疗服务能力。全面实施实施预约诊疗制度、远程医疗制度、临床路径管理制度、检查结果互认制度、医务社工和志愿者制度五项制度。以县直公立医院为主,中心乡镇卫生院为辅,设立医务社工岗位,负责协助开展医患沟通,提供诊疗、生活、援助等患者支持的服务项目。依据自治区卫计委《关于印发自治区不同级别医疗机构诊疗病种目录(参考)的通知》,县直三家公立医院均成立“双向转诊”办公室,不断强化“双向转诊”,稳步推进分级诊疗。为了提高基层医疗卫生人员工作积极性,稳定队伍。试点推行乡镇卫生院实施绩效工资。建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应保障体系和综合监管体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制。(牵头单位:卫生局;配合单位:医改成员单位)

(四十七)完善健康筹资机制。健全政府健康领域相关投入机制,履行各级人民政府保障基本健康服务需求的责任。建立结果导向的健康投入机制,开展健康投入绩效监测和评价。充分调动社会组织、企业等的积极性,形成多元筹资格局。鼓励金融等机构创新产品和服务,完善扶持措施。大力发展慈善事业,鼓励社会和个人捐赠与互助。(牵头单位:财政局;配合单位:民政局)

(四十八)加快转变政府职能。进一步推进健康相关领域简政放权、放管结合、优化服务,简化健康领域公共服务流程,优化政府服务,提高服务效率。继续深化药品、医疗机构等审批改革,规范医疗机构设置审批行为。推进健康相关部门依法行政,推进政务公开和信息公开。加强卫生计生、体育、食品药品等健康领域监管创新,加快构建事中和事后监管体系,全面推开“双随机、一公开”机制建设。加强行业自律和诚信建设,鼓励行业协会商会发展,充分发挥第三方评价机构、大众媒体等社会力量在监管中的作用,促进公平竞争,推动健康相关行业科学发展。(牵头单位:政府法制办、卫生局)

(四十九)加强健康人才培养培训。全面实施基层医疗服务能力提升工程。充分发挥“医共体”功能,全方位落实县直医院医护人员派驻卫生院帮扶作用,推进医疗资源下沉开设专家门诊,乡镇卫生院医护人员分批次到县直医院进修培训全覆盖;发挥“宁波-库车医疗人才培养实训基地”平台作用,组织不少于2次的培训班,邀请宁波专家授课。不断完善基层医疗卫生服务网络,下大力提高村医医疗服务能力,把村医培养培训纳入年度卫生工作范畴,通过“强网计划”,发挥好村卫生室便民、近民的地理优势,提高居民的就医可及性和方便程度,引导常见病患者分流到基层看病,大医院人满为患的“战时状态”。多种途径增加儿科、产科、全科、康复科、护理人才的供给;重点支持乡镇卫生院全科医生培养,积极争取上级培养名额,落实中心乡镇卫生院全科医生不少于4名,一般乡镇卫生院不少于2名。抓好继续教育、学历教育将自治区、地区继续教育项目引入库车,激励在职人员通过各类学习提高学历。(牵头单位:卫生局;配合单位:人社局)

(五十)创新人才使用评价激励机制。落实医疗卫生机构用人自主权,全面推行聘用制,形成能进能出的灵活用人机制。落实基层医务人员工资政策。创新医务人员使用、流动与服务提供模式,积极探索医师自由执业、医师个体与医疗机构签约服务或组建医生集团。深化公立医院薪酬制度改革,完善基层医务人员收入分配政策。进一步优化和完善护理、助产、医疗辅助服务、医疗卫生技术等方面人员评价标准。不将论文、外语、科研等作为基层卫生人才职称评审的硬性要求,健全符合全科医生岗位特点的人才评价机制。(责任单位:人社局)

(五十一)构建医学科技创新体系。推动建设心脑血管、肿瘤、老年病、维吾尔医妇科、结核病防治、皮肤科等临床医学数据中心,积极申报科级创新项目,完善医学创新激励机制和以应用为导向的成果评价机制。(牵头单位:卫生局;配合单位:科技局)

(五十二)加强健康法治建设。严格执行基本医疗卫生法、中医药法、食品安全法及药品管理法,完善地方法规规章,健全健康领域标准规范和指南体系。强化政府在医疗卫生、食品药品、环境、体育等健康领域的监管职责,建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体系,强化健康人群、亚健康人群、疾病人群健康危险因素的监测分析和预防管理。规范社会办医疗机构从业行为。加强医务人员职业道德建设,完善医疗纠纷预防和处置长效机制、依法打击涉医违法犯罪行为,维护医患双方合法权益。(责任单位:政法委)

四、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各部门要切实负起责任,研究政策,制订方案。相关单位要全力支持和配合健康库车建设工作,积极开展各项活动。

(二)完善政策,保障经费。要根据健康城市建设要求,进一步明确任务,落实人员,保障经费,切实落实健康库车创建任务和责任。财政部门要把健康库车建设工作经费纳入财政预算。各责任单位要加大经费投入,采取有效措施,确保各项措施落到实处。

(三)健全机制,强化督查。各单位要将贯彻落实“健康新疆2030”规划纲要纳入本单位重要议事日程,作为2018年的重点工作来抓。县绩效考评办要将贯彻落实“健康新疆2030”规划纲要各项任务指标列入对各单位的年度目标考核。建立健康库车建设工作汇报制度,县委、政府定期听取各部门工作汇报,通报工作进程,协调解决问题,部署各阶段工作任务。建立建设工作台账,县委督查考评办将对各部门工作开展情况进行专项督查,完善考核问责机制。切实推动各工作扎实开展。

(四)加强宣传,营造氛围。宣传部要充分发挥舆论宣传优势,制订宣传计划,设立专题、专栏,制作专题节目和公益广告,大力宣传健康库车建设意义和工作举措,为健康库车建设工作营造氛围,形成全民动员、人人参与的工作局面。

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